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第89章 采取後世方法，土地财政！
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李洪主任沉吟片刻：
」根据《零陵市城市更新与品质提升实施方案》，财政问题可以先行向银行进行贷款，也可以向上级部门申请经费。这两个渠道应该可以缓解资金压力。」
徐玉琴立即回应，语气有些焦急：」我们确实在准备向银行贷款，但是银行的审批流程通常需要两到三个月。」
「向上级部门申请经费更是需要层层审批，时间更久。可问题是，一旦方案通过，第一笔资金必须在十日内到位。」
她的声音不自觉地提高了几分，」何书记和李市长在常委会上强调过，3年时间必须完成城市更新工作，谁出问题就要处理谁！这个压力......」
会议室陷入短暂的沉默。
王成功能感觉到徐玉琴话语中的紧迫感，也明白这个问题的严重性。
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他端起茶杯轻抿一口，让他纷乱的思绪稍稍平静。
李洪主任和王成功对视一眼，都明白这件事的压力有多大。这时，王成功突然想到后世特别是苏省城投公司的操作模式，一个大胆的想法在脑海中逐渐成形。
」或许，」王成功缓缓开口，」我们可以借鉴一些创新做法。」
他详细解释道：」政府可以通过招拍挂程序，让城投公司以高于市场的价格竞得规划区内的经营性土地。」
「城投公司再以土地使用权作为抵押物，向银行或信托机构申请贷款。因为有实物资产作为抵押，银行的审批流程会快很多，预计一个月内就能到位。」
听到这个方案，李洪和徐玉琴的眼睛都亮了起来。
徐玉琴忍不住拍了下桌子，兴奋地说：」成功，你脑袋是怎麽长的，怎麽会想到这麽好的办法！这个方案太巧妙了，既解决了资金问题，又保证了程序规范！」
李洪主任也连连点头，脸上露出欣慰的笑容：」确实是个创新思路，看来我们年轻干部的思维就是活跃。」
然而王成功的表情却严肃下来，他轻轻放下手中的笔，语气凝重地说：
」但是，这麽做的弊端也非常明显。政府通过城投公司进行土地融资的操作，会直接破坏土地市场的市场化定价和高效利用原则，造成严重的资源错配。」
他详细列举了可能产生的后果：」城投通过土地融资形成的债务，最终偿债责任会隐性绑定地方财政。」
「为偿还利息和本金，政府可能会被迫压缩教育丶医疗丶养老等民生领域预算，或者通过拆东墙补西墙的方式借新还旧，导致财政可持续性持续恶化。」
王成功每说一点，都能感觉到会议室里的气氛凝重一分。
阳光不知何时被飘过的云层遮挡，会议室里的光线暗淡了几分。
李洪和徐玉琴听后，脸上的欣喜渐渐淡去，取而代之的是深思的神情。
徐玉琴低头沉思片刻，轻声道：」但是目前看来，这确实是最好的办法了，我们确实没有其他选择。」
李洪主任也叹了口气，摘下眼镜揉了揉眉心：
」成功说得对，这确实是饮鸩止渴。但就现阶段而言，我们似乎也确实没有更好的办法了。」
王成功点点头：」是的，目前只能这样做。但是我们必须把其中的利弊向市分管领导丶市主要领导说清楚，让他们在知情的情况下做出决策。」
徐玉琴立即站起身：」好，我明白了。我现在就去向吕永建常务副市长汇报这个方案。」
她快速整理好文件，离开前深深看了王成功一眼。
送走徐玉琴后，会议室里只剩下王成功和李洪两人。
窗外的阳光重新洒进室内，但王成功的心情却有些沉重。
」李主任，我就怕这是在打开潘多拉魔盒。这种融资模式一旦开启，后续很可能就控制不住了。」
李洪走到他身边：
」是啊，我明白你的担忧。短时间内财政数据丶GDP指标的快速提升，对领导的诱惑力太大了，一旦尝到甜头，就会陷入不断借新还旧的循环。」
两人沉默片刻，李洪拍拍王成功的肩膀：」但作为执行者，我们既要着眼长远，也要解决当下，重要的是保持清醒。」
」走吧，」李洪拿起文件，」我们也该去向冯秘书长汇报了。无论结果如何，我们都要把利弊说清楚。」
去秘书长办公室的路上，王成功的脚步有些沉重。
他知道，这个决定可能会对零陵市未来的发展甚至是周边城市产生深远影响，而作为方案的提出者，他肩负着特殊的责任。
冯志舒秘书长办公室内，听完李洪和王成功的详细汇报后，冯志舒揉了揉眉心，深深叹了口气。
」情况我都明白了，一会儿我会和永建市长一起去向何书记丶李市长汇报。你们先去忙其他工作吧，这件事暂时不用操心了。」
冯志舒秘书长的目光在两人脸上停留片刻，特别是在王成功的面容上多停留了一瞬，眼神中既有欣慰也有不易察觉的忧虑。
从秘书长办公室出来，李洪和王成功并肩走在走廊上。
脚步声在安静的走廊里回响，李洪突然停下脚步，转身面对王成功。
」成功啊，」李洪的语气前所未有的郑重，」这三年时间，你要是能把城市更新这项工作做好，未来的前途不可限量！」
他的眼中闪烁着期待的光芒，」到时候，我也会有更大的舞台！」
王成功能感受到肩上传来的力道，他郑重地点了点头：」主任，我明白，我一定全力把这件事做好的。」
李洪松开手，继续边走边说：」以后开展工作，有什麽事直接联系各市局的分管领导，不用再通过科室一层层上报了。」
」这样效率会高很多。」
王成功立即领会了这话的分量。
这意味着他获得了直接与局级领导对接的权限，工作推进将会顺畅很多。
」好的，谢谢主任的信任和支持。」他平静地回应，但内心明白这份授权背后的期望。
回到综合一科办公室时，王成功站在办公室中央，轻轻拍了拍手，示意大家暂时停下手头的工作。
李洪主任沉吟片刻：
」根据《零陵市城市更新与品质提升实施方案》，财政问题可以先行向银行进行贷款，也可以向上级部门申请经费。这两个渠道应该可以缓解资金压力。」
徐玉琴立即回应，语气有些焦急：」我们确实在准备向银行贷款，但是银行的审批流程通常需要两到三个月。」
「向上级部门申请经费更是需要层层审批，时间更久。可问题是，一旦方案通过，第一笔资金必须在十日内到位。」
她的声音不自觉地提高了几分，」何书记和李市长在常委会上强调过，3年时间必须完成城市更新工作，谁出问题就要处理谁！这个压力......」
会议室陷入短暂的沉默。
王成功能感觉到徐玉琴话语中的紧迫感，也明白这个问题的严重性。
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李洪主任和王成功对视一眼，都明白这件事的压力有多大。这时，王成功突然想到后世特别是苏省城投公司的操作模式，一个大胆的想法在脑海中逐渐成形。
」或许，」王成功缓缓开口，」我们可以借鉴一些创新做法。」
他详细解释道：」政府可以通过招拍挂程序，让城投公司以高于市场的价格竞得规划区内的经营性土地。」
「城投公司再以土地使用权作为抵押物，向银行或信托机构申请贷款。因为有实物资产作为抵押，银行的审批流程会快很多，预计一个月内就能到位。」
听到这个方案，李洪和徐玉琴的眼睛都亮了起来。
徐玉琴忍不住拍了下桌子，兴奋地说：」成功，你脑袋是怎麽长的，怎麽会想到这麽好的办法！这个方案太巧妙了，既解决了资金问题，又保证了程序规范！」
李洪主任也连连点头，脸上露出欣慰的笑容：」确实是个创新思路，看来我们年轻干部的思维就是活跃。」
然而王成功的表情却严肃下来，他轻轻放下手中的笔，语气凝重地说：
」但是，这麽做的弊端也非常明显。政府通过城投公司进行土地融资的操作，会直接破坏土地市场的市场化定价和高效利用原则，造成严重的资源错配。」
他详细列举了可能产生的后果：」城投通过土地融资形成的债务，最终偿债责任会隐性绑定地方财政。」
「为偿还利息和本金，政府可能会被迫压缩教育丶医疗丶养老等民生领域预算，或者通过拆东墙补西墙的方式借新还旧，导致财政可持续性持续恶化。」
王成功每说一点，都能感觉到会议室里的气氛凝重一分。
阳光不知何时被飘过的云层遮挡，会议室里的光线暗淡了几分。
李洪和徐玉琴听后，脸上的欣喜渐渐淡去，取而代之的是深思的神情。
徐玉琴低头沉思片刻，轻声道：」但是目前看来，这确实是最好的办法了，我们确实没有其他选择。」
李洪主任也叹了口气，摘下眼镜揉了揉眉心：
」成功说得对，这确实是饮鸩止渴。但就现阶段而言，我们似乎也确实没有更好的办法了。」
王成功点点头：」是的，目前只能这样做。但是我们必须把其中的利弊向市分管领导丶市主要领导说清楚，让他们在知情的情况下做出决策。」
徐玉琴立即站起身：」好，我明白了。我现在就去向吕永建常务副市长汇报这个方案。」
她快速整理好文件，离开前深深看了王成功一眼。
送走徐玉琴后，会议室里只剩下王成功和李洪两人。
窗外的阳光重新洒进室内，但王成功的心情却有些沉重。
」李主任，我就怕这是在打开潘多拉魔盒。这种融资模式一旦开启，后续很可能就控制不住了。」
李洪走到他身边：
」是啊，我明白你的担忧。短时间内财政数据丶GDP指标的快速提升，对领导的诱惑力太大了，一旦尝到甜头，就会陷入不断借新还旧的循环。」
两人沉默片刻，李洪拍拍王成功的肩膀：」但作为执行者，我们既要着眼长远，也要解决当下，重要的是保持清醒。」
」走吧，」李洪拿起文件，」我们也该去向冯秘书长汇报了。无论结果如何，我们都要把利弊说清楚。」
去秘书长办公室的路上，王成功的脚步有些沉重。
他知道，这个决定可能会对零陵市未来的发展甚至是周边城市产生深远影响，而作为方案的提出者，他肩负着特殊的责任。
冯志舒秘书长办公室内，听完李洪和王成功的详细汇报后，冯志舒揉了揉眉心，深深叹了口气。
」情况我都明白了，一会儿我会和永建市长一起去向何书记丶李市长汇报。你们先去忙其他工作吧，这件事暂时不用操心了。」
冯志舒秘书长的目光在两人脸上停留片刻，特别是在王成功的面容上多停留了一瞬，眼神中既有欣慰也有不易察觉的忧虑。
从秘书长办公室出来，李洪和王成功并肩走在走廊上。
脚步声在安静的走廊里回响，李洪突然停下脚步，转身面对王成功。
」成功啊，」李洪的语气前所未有的郑重，」这三年时间，你要是能把城市更新这项工作做好，未来的前途不可限量！」
他的眼中闪烁着期待的光芒，」到时候，我也会有更大的舞台！」
王成功能感受到肩上传来的力道，他郑重地点了点头：」主任，我明白，我一定全力把这件事做好的。」
李洪松开手，继续边走边说：」以后开展工作，有什麽事直接联系各市局的分管领导，不用再通过科室一层层上报了。」
」这样效率会高很多。」
王成功立即领会了这话的分量。
这意味着他获得了直接与局级领导对接的权限，工作推进将会顺畅很多。
」好的，谢谢主任的信任和支持。」他平静地回应，但内心明白这份授权背后的期望。
回到综合一科办公室时，王成功站在办公室中央，轻轻拍了拍手，示意大家暂时停下手头的工作。