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163 意外人选
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会议室里。
黎卫彬点了点头。
对王阳的这个说法他显然并不反对。
当下陕南确实存在严重的民生工作短板。
但是解决民生问题跟解决经济问题不同。
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解决经济问题最重要的是引进来，只要能把项目和资金引进来，那发展的动能在，效益是看得到的，对于拉动经济增长，它有一个很显着的数字变化。
然而民生工作恰恰相反，引进来只是一个手段，留得住才是关键，但是民生问题一直容易被忽视的一个重要原因就是见效慢的问题。
任何一个民生项目，要想短时间内看到经济效益很难，不仅仅如此，大部分民生工作甚至无法直接带动经济效益的产生，更多的是一种配套和服务性的目标，从而间接地产生经济效益。
所以这样就有一个很简单的逻辑闭环。
要想推动落实民生工作长期稳步发展，那就要持续的投入，而保持持续的投入就要留住人，留得住项目，就要引进来，而引进来的前提和基础同样是要配套的民生问题得以解决。
显而易见的是，仅靠这一步肯定不够。
毕竟陕南的财政是有限的。
既然存在短期攻坚，自然就存在长期的维护。
见黎卫彬点了点头，王阳继续开口道：
「第二步的话就要在中期做全面的统筹了，这一个阶段我认为主要是以产业增长来反哺民生工作。」
说到这里，王阳明显有些迟疑。
顿了顿才继续说道：「按照我们陕南目前的整体产业情况，如果用两到三年的时间，依托秦西市和林山市两大产业集群落地后带来的税收增量，反哺全省的民生工作。」
「同时盘活省属国企的闲置资产，市场化引入合规社会资本，参与区县的医疗丶乡镇教育和城乡路网建设。不单纯依靠省级财政输血，让产业红利变成民生红利，既减轻财政的压力，这样也能避免资源过度集中。」
「在第三个阶段，一旦产业框架成型丶财政有所好转，再全面推进城乡资源的均等化，把重心放到偏远山区丶欠发达地区，补齐历史的欠帐问题，但是这个时间恐怕就不是三年五年了，而是要做长达五年以上的规划。」
会议室里瞬间陷入短暂的平静。
黎卫彬久久都没有开口，足足过了好几分钟这才缓缓开口问道：「老王啊，这个方案如果让你来主持落实的话，你有几成的把握？」
对于王阳刚刚提出来的方案，其实黎卫彬心底是比较认同的，但是落实的难度恐怕不亚于推动产业转型升级。
这一次王阳明显迟疑了。
显然也没料到黎卫彬会如此安排。
如果真让他来主持这个工作，王阳是不反对的。
但是能不能落实成功，老实说他同样没有多少把握。
「就目前的条件来看，最多有四成的把握。」
四成？
黎卫彬眉头紧皱。
老实说，这个把握已经很低了。
从政策制定的角度来讲，四成把握完全可以认为是失败的。
「那剩下六成风险在哪？」
黎卫彬继续追问。
「其一，短期资源集中倾斜，秦西和林山之外的地市必然会有意见上的抵触。其二，社会资本引入环节最容易滋生腐败，监督工作稍有松懈，就会出大乱子，而且也会存在资产流失的可能；其三，现在我们谈产业发展是一个将来时，两大产业集群能否如期投产，税收增量能否兑现，这是整个方案的根基，一旦项目落地滞后，那么全盘的计划都会落空。」
既然黎卫彬问及了这个问题，王阳也是直言不讳。
一时间黎卫彬也没有继续下结论。
而是沉思了片刻后才看向王阳。
「这样吧老王，我今天还有其他的事情要处理，刚刚何部长的电话你也听到了，马上我还要紧急赶赴首京。」
「这个问题你再好好考虑考虑，尽快形成一份完整的方案报告出来，这两天我要看。」
对于王阳的方案。
就黎卫彬个人而言的确是大胆至极。
从现实的角度这个方案的确能避开目前的分歧和争议。
但是此事牵扯到最少未来十年内全省的财政和产业布局，可谓是牵一发而动全身，自然不能仓促拍板。
会议室里。
黎卫彬点了点头。
对王阳的这个说法他显然并不反对。
当下陕南确实存在严重的民生工作短板。
但是解决民生问题跟解决经济问题不同。
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解决经济问题最重要的是引进来，只要能把项目和资金引进来，那发展的动能在，效益是看得到的，对于拉动经济增长，它有一个很显着的数字变化。
然而民生工作恰恰相反，引进来只是一个手段，留得住才是关键，但是民生问题一直容易被忽视的一个重要原因就是见效慢的问题。
任何一个民生项目，要想短时间内看到经济效益很难，不仅仅如此，大部分民生工作甚至无法直接带动经济效益的产生，更多的是一种配套和服务性的目标，从而间接地产生经济效益。
所以这样就有一个很简单的逻辑闭环。
要想推动落实民生工作长期稳步发展，那就要持续的投入，而保持持续的投入就要留住人，留得住项目，就要引进来，而引进来的前提和基础同样是要配套的民生问题得以解决。
显而易见的是，仅靠这一步肯定不够。
毕竟陕南的财政是有限的。
既然存在短期攻坚，自然就存在长期的维护。
见黎卫彬点了点头，王阳继续开口道：
「第二步的话就要在中期做全面的统筹了，这一个阶段我认为主要是以产业增长来反哺民生工作。」
说到这里，王阳明显有些迟疑。
顿了顿才继续说道：「按照我们陕南目前的整体产业情况，如果用两到三年的时间，依托秦西市和林山市两大产业集群落地后带来的税收增量，反哺全省的民生工作。」
「同时盘活省属国企的闲置资产，市场化引入合规社会资本，参与区县的医疗丶乡镇教育和城乡路网建设。不单纯依靠省级财政输血，让产业红利变成民生红利，既减轻财政的压力，这样也能避免资源过度集中。」
「在第三个阶段，一旦产业框架成型丶财政有所好转，再全面推进城乡资源的均等化，把重心放到偏远山区丶欠发达地区，补齐历史的欠帐问题，但是这个时间恐怕就不是三年五年了，而是要做长达五年以上的规划。」
会议室里瞬间陷入短暂的平静。
黎卫彬久久都没有开口，足足过了好几分钟这才缓缓开口问道：「老王啊，这个方案如果让你来主持落实的话，你有几成的把握？」
对于王阳刚刚提出来的方案，其实黎卫彬心底是比较认同的，但是落实的难度恐怕不亚于推动产业转型升级。
这一次王阳明显迟疑了。
显然也没料到黎卫彬会如此安排。
如果真让他来主持这个工作，王阳是不反对的。
但是能不能落实成功，老实说他同样没有多少把握。
「就目前的条件来看，最多有四成的把握。」
四成？
黎卫彬眉头紧皱。
老实说，这个把握已经很低了。
从政策制定的角度来讲，四成把握完全可以认为是失败的。
「那剩下六成风险在哪？」
黎卫彬继续追问。
「其一，短期资源集中倾斜，秦西和林山之外的地市必然会有意见上的抵触。其二，社会资本引入环节最容易滋生腐败，监督工作稍有松懈，就会出大乱子，而且也会存在资产流失的可能；其三，现在我们谈产业发展是一个将来时，两大产业集群能否如期投产，税收增量能否兑现，这是整个方案的根基，一旦项目落地滞后，那么全盘的计划都会落空。」
既然黎卫彬问及了这个问题，王阳也是直言不讳。
一时间黎卫彬也没有继续下结论。
而是沉思了片刻后才看向王阳。
「这样吧老王，我今天还有其他的事情要处理，刚刚何部长的电话你也听到了，马上我还要紧急赶赴首京。」
「这个问题你再好好考虑考虑，尽快形成一份完整的方案报告出来，这两天我要看。」
对于王阳的方案。
就黎卫彬个人而言的确是大胆至极。
从现实的角度这个方案的确能避开目前的分歧和争议。
但是此事牵扯到最少未来十年内全省的财政和产业布局，可谓是牵一发而动全身，自然不能仓促拍板。